重庆之家网

 找回密码
 立即注册
搜索

版块导航

推荐社区
重庆求职招聘今日重庆重庆美食汽车之家娱乐八卦旅游攻略女性世界重庆钓鱼
生活信息
征婚交友电脑网络房屋租售寻人启事情感世界二手市场房产楼市家居装修
重庆聚集
社会聚焦疫情论坛家有宠物重庆妈妈母婴采购备孕怀孕早教幼儿园小学婴幼育儿手机论坛
大杂烩
商家活动摆龙门阵区县论坛忠县论坛酉阳论坛彭水论坛巫山论坛巫溪论坛云阳论坛开州论坛涪陵论坛潼南论坛江津论坛奉节论坛垫江论坛丰都论坛城口论坛石柱论坛秀山论坛
社区站务
版务专区
查看: 1028|回复: 0

营商环境调研纪实⑥|重庆:办事效率待提高,在线办仍需完善

[复制链接]

1

主题

1

帖子

2

听众

新人会员

Rank: 1

发表于 2020-10-5 19:22:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
【编者按】

中山大学中国营商环境调研课题组在2018年、2019年全国实地调研的基础上,2020年7月至8月开展了第三次全国调研。此次调研实地走访28省、67市的政务办事大厅,随机访谈前来办理业务的市场主体,记录市场主体眼中的营商环境,聚焦各地疫情防控下的营商环境建设。

本篇记录了调研员在重庆实地调研的所见所闻。
mUG3S6n7J4YnYB3J.jpg

重庆,有“山城”之称。随着近些年基础设施不断完善,人口流动与城市发展,这座古老的山城焕发出愈发迷人的商业魅力。目前,重庆已成为中国西南地区和长江中下游最大的工商业城市,2020年新一线城市排名发布,重庆排名第二。

此次调研,我们走访了主城九区——渝中、大渡口、北碚、渝北、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、巴南以及渝西地区的三个主城新区——铜梁、大足、潼南。

线下:基础设施较为完备,办事效率仍待提高

总体来说,重庆各个政务大厅基础设施都比较完善。大部分大厅均配有可供市场主体操作的电脑、自助取号机、合理的配套设施(如打印机、照相室)、充足的等待区以及干净的卫生间。其中沙坪坝区与北碚区的政务中心环境最为舒适,设有多个填表区,桌上放有表格及填写模板,群众可自行取用。除了基础的配套设施,这两个区还拥有自己独特的服务功能。例如沙坪坝区政务中心提供照相服务、北碚区拥有政务统计分析平台LED显示屏、带有报纸和书架的休息区。潼南区政务中心建设比较独特。大厅分A、B两栋建筑,中间以过道相连,能够有效地将办理不同业务的办事群众区分开,为高峰期分流。大足区政务中心内部也非常宽敞,共有4层楼,每层楼都配有两个扶梯。        
tt1AQ33QV3gZHql2.jpg

北碚区政务中心独特休息区  陈紫怡  图
相比之下,部分区在基础设施方面有待改善。以南岸区的硬件设施为例,比如,自主填单区没有提供可用的笔,饮水机中没有饮用水,自助办税区的电脑缺失,成为摆设;尽管配备自主取号机,但仍需要单独到窗口由工作人员代为取号。南岸区的经济活跃,办事群众较多,落后的基础设施无疑降低了办事效率,调研过程中还有一位办事群众向调研员借笔来完成表单的填写。我们也发现了各个大厅的一个共性问题,绝大多数政务大厅没有在醒目位置摆放意见箱,并未在醒目位置表明承诺业务的办结时间。
wz1110rRTho8T14W.jpg

南岸区自主填单区没有提供可用的笔    张欣瑞  图
从办事大厅的人流量来看,重庆各个大厅的情况普遍呈现出“供需不平衡”的情况。从经济学理论来说,办事大厅拥挤与否的背后是供需是否平衡的问题,政府是政务服务的供给端,企业的需求端。当政务服务的供给大于需求,比如本区市场主体数量较少时,办事大厅比较冷清;反之,需求大于供给,比如政府办事效率比较低时,则相对拥挤。

第一,供给大于需求,市场主体数量少,大厅冷清。位于主城区大厅的办事群众数量明显多于非主城区,大足区、潼南区政务大厅里办事群众寥寥无几,甚至于很长一段时间里一个人也没有。尤其是潼南区政务大厅,整个上午只有两三个群众前来办理业务。业务需求不足的背后一定程度上是经济的乏力。周边区县和原主城区的明显差异也反映出地区经济发展的不平衡,以及原主城区地区对周边区县经济活力激发以及经济发展带动的必要性。将渝西12区划归为“主城新区”的规划,也是政府对原主城周边区县发力的表现之一。

第二,需求大于供给,主要原因是办事效率低,大厅拥挤。一方面,如位于主城区的沙坪坝区政务中心,高峰期内电脑旁坐满了人,还有不少群众在等候区排队。这里的问题就在于取号程序过于繁琐。无论办理何种业务,必须用身份证取号。而且同一件事,在不同窗口办理还需要多次取号。有一位办事群众仅仅需要补一个签字,却因忘带身份证无法取号,导致无法办理。在调研近年来经济高速发展的九龙坡区时,有群众反映窗口办事人员效率太低,“窗口太少了,经常排两个小时的队就只是签个字。”在问到“您来这里办事一般几个小时”时,大多数群众的回答都在一个小时以上,且一般要跑2-3次才能办完。同样情况的还有巴南区的政务服务大厅。在巴南区,有位受访群众等待了三个小时仍未轮到自己办理业务。有办事群众抱怨,不同工作人员对于所需上报资料的告知并不相同,导致他多跑了次数,重复取号重复排队。

数字政府,究竟能否便利群众?

在调研过程中我们发现,每一个办事大厅都在醒目的位置对“渝快办”平台以及其使用方式进行了宣传和推广,工作人员也会告知办事群众如何使用“渝快办”平台。同时“渝快办”自身也在不断更新服务,例如为个体工商户开业登记提供“掌上办”服务,与成都市政府联合,在2020年12月底前打造渝快办、天府通办一体化网上服务专区。

尽管办事大厅都配备了电脑,而且有接近90%的受访群众表示“如果电脑能办理需要办的业务,愿意尝试”,但是调研员发现,不少群众表示网上办事并不能提高办事效率,相反,甚至会比窗口办理更麻烦。

群众不愿意使用电脑办事的主要原因就是不会操作,来回跑。九龙坡区一位群众反映,“很多业务必须在网上办,即使到了窗口他们也叫你去电脑上办,但是像我们这种年纪大的根本搞不来的嘛。”由于缺乏工作人员的陪同指导,线上自主办理业务反而给群众带来诸多不便,降低了办事效率。我们在调研期间观察到,有好几位群众在电脑旁操作了一下午,期间多次前往窗口咨询,在大厅来回跑动,最终也没有办完业务。九龙坡区的情况不是个例。在我们所调研的大厅里,除大渡口区有专门的工作人员在电脑旁全程指导群众办理业务外,其余大厅的电脑都是办事群众在独立使用。沙坪坝区、大足区都存在群众不会操作电脑而来回跑的情况。大足区有群众明确表示,网上政务服务不能降低办事时间,原因就在于他们根本不会在电脑上进行操作。

群众不愿意在手机端办事,主要是因为手机上传资料易出错。除了电脑,我们也询问了群众对于手机端办事的体验,只有60%左右的群众表示,愿意尝试在手机上办理业务,但要上传较大文件,在手机上操作容易出错。并且在办事渠道中存在信息不对称的问题,少部分群众并不清楚可以通过网络办理自己要办的业务,并且因为不熟悉网络办理操作流程,甘愿来现场办理。一位中年办事人说:“疫情期间电脑上办理流程简化了,我们都能操作,疫情好转后又恢复以前的复杂操作了。”

尽管如此,大多数群众还是认为,相比去年本区的办事方便程度有所提高,网络办事更加普及。大部分群众表示,自己是在网络上提出了申请,并且审核完毕,只需要到现场来提交最后一步材料。

疫情与营商环境

从市场准入成本来看,大多数企业表示,注册企业所需的时间比以前明显缩短了,许多证件也可以简化。

在巴南区行政服务中心,我们采访到一位老先生。这位老先生的阅历非常丰富:他见证了中国的改革开放,并在国企、中外合资、外资都有过工作经历,最后自己创业,现已退休。老先生在2003年在开发区开始创办自己的公司,2016年注销。

谈及商改之前企业注册的问题,这位老先生表示:“注册时间啊,那时候特别长。杂七杂八的工商、税务,甚至技术监督局,得有一个月了吧。窗口也多。现在多快啊,新办一个执照马上就可以审核,关键东西审核完就行,还可以网上联办。”

还有一位群众说 “现在要开办企业很容易,就是变更资质困难。我来变更一个资质跑了几趟,还不如重新开一个公司。”。

调研中,绝大部分群众表示疫情对他们所在企业有负面影响。其中,大多数办事群众认为是较小的负面影响,他们都谈到本地政府有出台延期纳税、增加社保等扶持措施,缓解了企业压力。但仍有部分群众认为负面影响很大。大足区一位办事群众谈到,他们是交通行业,现在几乎成了僵尸企业了,虽然政府出台了相关救市措施,但他们并没有享受到。大渡口区一位办事群众说道:“我这次来就是办理企业注销的,你说影响大不大嘛。政府这些措施没有什么用,关键是要涉及到市场需求。”

在问及目前企业面临的困难时,几乎没有发现有人反映开办企业难,大多数反映的都是技术、管理人才不足,劳动力成本高。结合近几年的商事改革来看,国家在放宽市场准入方面已经取得了显著成效,但同时,企业人才需求的问题更加突出。同时,市场监管问题也被一些企业提及,有一位公司总部在香港的企业代表表示:“内地各种检查就是很多,一定程度上阻碍了企业的发展,像沿海地区,政府干预少,市场反而发展得更好。”

对于目前的重庆而言,商事制度改革措施起到了一定成效,并得到大部分市场主体的肯定,他们赞同目前的商改措施可以降低企业和政府打交道的时间以及成本,并肯定其对自己所在企业所产生的积极影响。统筹兼顾,软硬兼备,提出与落实并行,重庆营商环境建设仍有很长的路要走。

(统筹:徐现祥、马晶、毕青苗,调研:陈紫怡、杜思昱、张欣瑞、何启航、韦敏仪、张辰宇,图文:陈紫怡、杜思昱、张欣瑞、何启航,编辑:孙逸平、肖泽林)
重庆之家WWW.CQZJCN.CN用有趣的角度看重庆!
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

单亲妈妈为患(急性白血病)可爱女儿,求助熊猫血!!

患者妈妈是楼主的朋友!!! 原文引用: 从来没有想过,我活拨乱蹦的女儿,突然有一天会变成白血病患儿,好害怕未来的某一天我会失去她,对于我的家庭来说前期和后期治疗要花费好大的代价,真的无力承担。我叫鲁雪,重庆市南川区兴隆镇金禾村人,吆儿叫冉毅馨 。我爸爸在我2岁的时候就有美尼尔眩综合症,这20几年全靠安眠药。在我吆儿3个多月的时候得了结核性脑膜炎,弟弟现在14岁,4个月就被摔了,头骨列开,现在是外伤性癫痫。智力只相当于2-3岁的小孩子。整个家庭收入都花费到医病上面。 前几天,发现吆儿面色苍白,就去南川保健站查血,查出来医生叫我赶紧送重庆别的医院,我到儿童医院检查之后 ,医生初步断定是严重贫血。需要输血,可是查完血才知道,吆儿是A型Rh阴性血。就是所谓的熊猫血。然后做骨穿,今天医生告诉我,她是急性普通B淋巴细胞白血病。如今,积蓄以无多少,弟弟这10几年一直需要人照顾,妈妈没有上班,现在吆儿病了我也不能挣钱。今天医生给我送这个病最少最少都要化20万-30万 连续三年的化疗 还要花好多好多,特此公开病情,寻求帮助。 >>寻求好心人帮助:现在人就在重庆医科大学附属儿童医院 宝宝、病症、户口照片:

秀山小女孩永辉超市门前被撞,送往县医院,急寻家长?别急!真相在这...

从昨晚开始,一则“小女孩永辉前面被撞,急寻家长”的消息,瞬间在秀山及周边地区的朋友圈中炸了锅。 很多有孩子的家长或热心朋友,看到照片和视频后赶紧帮忙发布。 顿时引起更多家长的担忧。 而该信息中还称,孩子目前在县医院急诊,让赶紧通知家长……担心吗?紧张吗?但是,您可千万别轻信!…… 图片来源微信朋友圈 这是一条谣言,根本没咱秀山的事! 消息称,谁认识这个小孩,联系一下家长,孩子现在已经送往县医院,求转发‼️‼️‼️‼️在永辉超市门前被车撞了,请扩散,帮孩子找家人。同时还伴有一张图片:一个小女孩穿着短袖,紧闭双眼躺倒在地,一动不动。 消息给人很紧急的感觉,有人看到该消息,会好心随手传播出去。 还有人很警惕,特意将消息发到百姓网群里,望辨明真伪,询问是否发生在秀山。 经过详细调查,咱可以很确定的告诉大家,这是一条谣言,根本没咱秀山的事!请不要再继续传播,谁发过赶紧删除吧。 图片来源微信朋友圈 联系上文字说明,很容易让人相信,孩子是在路上时被车撞倒的,并且家长不在身边,已经送到医院救治。孩子躺在地上一动不动,情况不明,谁看到不跟着着急?没有多想就把该消息传播出去,觉得自己举手之劳做了好事。很多朋友圈、微信群中出现该消息,但其真实性值得考虑,您有没有想过,这是不是真实的? 网传的信息中,有很明显的可疑之处。其中提到的事发地店面名称、县医院,没有写明具体地址。秀山有永辉超市,也有县医院,除了秀山,全国各地都有这两个地方。怎能轻易判断就是咱身边的事? 通过调查证明,不少地方都出现了类似消息及视频,时间集中在8月29日下午。有的写出事发地在这些地方,医院为当地人民医院。同一个孩子,同一张,怎么会同时发生在多个地方?…… 图片来源微信朋友圈 消息所传播过的县市,基本上都在陆续进行辟谣,纷纷表明事发地不在当地,各地相继辟谣后,现在又跑到秀山来了,引起众网友担忧及怀疑。 为此我们秀山有网友联系到咱当地急救中心,也就是120。据了解,近日并未有类似无名女孩被撞从而就医的病例。 视频地址:点击链接可跳转https://v.qq.com/x/page/g3144yy5sxr.html 相信网友们现在都清楚了,如今网络传播速速太快,不实消息在传播过程中还会发生变化,被好事者随意加上一个地点,被广泛传播,很容易成为谣言,给公众认知带来混乱。 图片来源微信朋友圈 造谣的人固然可恨,很多人不去查证消息是否真实,轻易信以为真,转发过程中“添油加醋”成为传播谣言的工具。 历经多次谣言,相信更多人认清了谣言传播的套路,就以该事来说,消息中的地点都不明确,已经是很大的疑点。 网络世界是虚拟的,又影响着我们真实的生活,绿色、值得信任的网络环境需要我们自己守护,网络上每天充斥大量信息,很多具有鼓动性,利用人们的同情心,让人广泛传播,稍不注意就被虚假消息蒙蔽。 面对纷繁复杂的网络世界,需要学会不轻信、不乱传,核实后再传播才能真正帮助到别人,发现谣言后可以积极辟谣,将自己网络中的“一亩三分地”清理干净,做的人多了,整个网络环境才能更干净、安全、可信。 本文图片除署名外由网友提供 来源:秀山百姓网综合

QQ|小黑屋|手机版|企业免费自助建站系统|申请认证入口|重庆之家网 ( 渝ICP备15003697号 )

GMT+8, 2021-11-28 19:20 , Processed in 0.293608 second(s), 37 queries .

Powered by Discuz! X3.4 Licensed

Copyright © 2015-2021, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表